CE認(rèn)證是石材出口歐盟非貿(mào)易壁壘的重要手段

隨著中國加人世貿(mào)組織以及全球經(jīng)濟(jì)一體化，貿(mào)易技術(shù)壁壘已成為我國石材出口企業(yè)面臨急需解決的課題。從2003年10月1日開始，有三種石材產(chǎn)品的歐洲標(biāo)準(zhǔn)正式生效而成為強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，這些產(chǎn)品必須進(jìn)行CE認(rèn)證，并貼上CE標(biāo)記方能在歐盟地區(qū)流通。因此，CE認(rèn)證是石材出口企業(yè)未來跨越歐盟地區(qū)貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要手段，它不同于“反傾銷訴訟”是可以通過法律程序挽回的，而是一個(gè)只有執(zhí)行和適應(yīng)才能邁過的門檻。因?yàn)闅W盟市場評(píng)定產(chǎn)品是否可以流通的依據(jù)是產(chǎn)品是否已獲得CE認(rèn)證。

一、標(biāo)準(zhǔn)制訂的組織機(jī)構(gòu)及程序

歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(CEN)創(chuàng)立于1961年，負(fù)責(zé)進(jìn)行 歐盟（EU)各國家標(biāo)準(zhǔn)化代理機(jī)構(gòu)間的合作事宜。至 2003年止，歐盟的會(huì)員國已增至22個(gè)國家，包括英 國、法國、德國、意大利、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、 捷克、丹麥、芬蘭、西班牙、瑞典、瑞士、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、盧森堡、馬爾他、挪威、葡萄 牙、斯洛伐克等。隨著歐盟統(tǒng)一市場的逐漸完善和越 來越多的產(chǎn)品指令開始生效，絕大多數(shù)涉及到健康、 安全、環(huán)境保護(hù)（如：家用電器、通訊、機(jī)械、建筑材料、醫(yī)療設(shè)備、玩具、保健設(shè)施、量具等），已被 強(qiáng)制性地列入“必須攜帶ce標(biāo)志，否則不準(zhǔn)進(jìn)人歐 盟市場流通之列”。凡是攜帶CE認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品方可在 歐盟統(tǒng)一市場內(nèi)自由流通。對(duì)于非歐盟國家生產(chǎn)的產(chǎn) 品，如果沒有攜帶CE標(biāo)志，將越來越難以進(jìn)入歐盟 以及歐盟自由貿(mào)易區(qū)。因此，CE認(rèn)證標(biāo)志又被稱之為非 歐盟國家產(chǎn)品進(jìn)入歐盟22個(gè)國家以及“EFTA”歐盟 自由貿(mào)易區(qū)的“特別通行證”。

歐盟以歐洲標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一各歐盟會(huì)員國的技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)。一般先由歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)來推薦歐洲標(biāo)準(zhǔn)草案的 推行計(jì)劃，然后由技術(shù)委員會(huì)(TC)負(fù)責(zé)草案的準(zhǔn)備工 作,用六個(gè)月的時(shí)間公開征詢CEN各會(huì)員國的意見，集 中收集后作出最后的技術(shù)意見；再經(jīng)過六個(gè)月的征詢 期后，技術(shù)委員會(huì)再寫出每一種標(biāo)準(zhǔn)的最后計(jì)劃書，由 CEN會(huì)員國正式投票表決。若表決通過，則該標(biāo)準(zhǔn)會(huì) 被歐盟所采用，然后所有的CEN會(huì)員國都采用此相同 標(biāo)準(zhǔn)為其國家標(biāo)準(zhǔn)，并舍棄與此新標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的各自 原有的國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、CE認(rèn)證的一般知識(shí)

技術(shù)壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)合格評(píng)定程序 等。CE是法語Conformit6 Europeenne (歐洲合格評(píng) 定）的縮寫。產(chǎn)品貼附CE標(biāo)記表明其符合歐盟新方法 指令的基本要求。指令中的基本要求指的是：公共安 全、衛(wèi)生、環(huán)保及對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。

目前流通于歐盟統(tǒng)一市場上的產(chǎn)品中，約有多于 70%的產(chǎn)品已經(jīng)被列人必須貼附CE標(biāo)記，否則不準(zhǔn) 進(jìn)入流通。CE標(biāo)記認(rèn)證是針對(duì)具體產(chǎn)品的認(rèn)證，側(cè) 重于產(chǎn)品的安全特性。它是反映產(chǎn)品對(duì)公共安全、衛(wèi) 生、環(huán)境以及人身的安全性要求的符合性認(rèn)證。因此準(zhǔn)確的含義是：CE標(biāo)志是安全合格標(biāo)志而非質(zhì)量合 格標(biāo)志。

CE標(biāo)記是一個(gè)特定的標(biāo)志（英文為CE Marking 或者CE Mark)，是歐盟特有的一個(gè)產(chǎn)品標(biāo)志。它可以按照一定的比例放大和縮小。也可以將其看作是兩 個(gè)相交的圓，兩個(gè)字母是等高的，字母"E"中間的 一劃要比上下兩筆略短少許。CE標(biāo)記的高度不能低于5mm。如圖所示：

歐盟對(duì)無CE標(biāo)記的產(chǎn)品，其處罰十分嚴(yán)厲，通常 實(shí)行：

三個(gè)月的監(jiān)禁；

五千英鎊處罰；

以上2者并罰；

將全部不合格產(chǎn)品撤出歐盟市場。

產(chǎn)品一旦通過CE認(rèn)證,貼附CE標(biāo)記就可以為制造商降低成本，增加產(chǎn)品的安全性能，同時(shí)可以為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供同意的檢驗(yàn)程序。一個(gè)產(chǎn)品帶有CE標(biāo)志其重要意義是：

1、向歐盟盟國的官員表明：該產(chǎn)品可以合法地 進(jìn)人歐盟統(tǒng)一市場；

2、確保該產(chǎn)品可以自由地在歐盟統(tǒng)一市場內(nèi)流通。

3、歐盟的海關(guān)、執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)關(guān)可以依法將沒有CE標(biāo)記的產(chǎn)品從市場上取締。

CE認(rèn)證的要求因指令的不同而不同。產(chǎn)品測(cè) 試、現(xiàn)場審核（必要時(shí)）及技術(shù)文件評(píng)審是CE認(rèn)證的基礎(chǔ)。有些產(chǎn)品的制造商可以根據(jù)指令不經(jīng)過第三 方認(rèn)證，而進(jìn)行“自我聲明”。如果企業(yè)的自我聲明不實(shí)，那么該企業(yè)將會(huì)受到制裁。當(dāng)指令要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行第三方測(cè)試、認(rèn)證或監(jiān)督時(shí)，要求由公告（指 定）機(jī)構(gòu)或能力機(jī)構(gòu)完成。

三、石材產(chǎn)品CE認(rèn)證的規(guī)范

從2003年10月1日開始，有三種石材產(chǎn)品的歐 洲標(biāo)準(zhǔn)正式生效,成為強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，但有兩年的緩行 期(英文為Transitional period)。此三種天然石材產(chǎn)品為；

1、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材厚板；

2、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材立方體；

3、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材人行道邊材。

上述三種天然石材產(chǎn)品必須經(jīng)過歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì) (CEN)指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證,在通過相關(guān)檢測(cè)并貼上CE認(rèn)證標(biāo)簽 后，才能在歐盟市場上出賣及使用。其中必須分別符 合下列三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

1、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材厚板必須符合 EN 1341 Slabs of natural stone for external paving - Requirements and test methods 的歐洲標(biāo)準(zhǔn)要 求；

2、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材立方體必 須符合 EN 1342 Setts of natural stone for external

paving - Requirements and test methods 的歐洲標(biāo)準(zhǔn)要

求；

3、用于戶外鋪筑地面使用的天然石材人行道邊材必須符合 EN 1343 Kerbs of natural stone for ex­ternal paving - Requirements and test methods 的歐洲標(biāo)準(zhǔn)要求；

盡管執(zhí)行上述三個(gè)石材強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)還有兩年的緩 行期,但出于各國貿(mào)易保護(hù)主義等因素的影響，實(shí)際上 某些國家已經(jīng)在暗暗執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)。我國石材企業(yè)要 想保住歐洲市場,必須思想重視、早做準(zhǔn)備,盡量提早 通過"CE認(rèn)證”，取得“CE認(rèn)證標(biāo)志”，在未來盡快適應(yīng)歐盟這些標(biāo)準(zhǔn)，才能在今后歐盟標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)中掌握主動(dòng)，保持并擴(kuò)大市場份額，為企業(yè)贏得理想的利潤與發(fā)展空間。同時(shí)建議我國政府主管部門及各級(jí)石材 行業(yè)協(xié)會(huì),針對(duì)歐盟等有關(guān)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)石材企業(yè)采取對(duì)應(yīng)措施，制定相應(yīng)的進(jìn)入我國石材市場的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn),提高準(zhǔn)人門檻，限制部分國外石材產(chǎn)品進(jìn)人我國市場，緩解國內(nèi)石材企業(yè)競爭壓力，保護(hù)我國民族石材工業(yè)。